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立法院法制局日前完成教師年改草案評估,認為現有版本只解決退撫基金財務問題,但資深教師薪水偏高,未來各縣市人事費用將大幅增加300億元,師資也將嚴重老化,建議政府應提出改革前基金不足額提撥的撥補計畫,不要將改革前債務移轉到在職人員或年輕世代身上。



立法院法制局完成評估報告認為,年改會如此大費周章、耗費社會成本進行幅度不小的改革,卻只能延長一個世代的退休基金壽命,「這無異於宣告目前40歲以下的國民,未來還是可能面臨領不到退休金的風險」。









而如果依照現行草案通過,未來師資人力恐將急劇老化,並產生嚴重的教師超額問題,根據推估119學年全體國小在校學生總數將比103學年減少12.9萬人,減幅超過1成;國中生總數減少20.8萬人,減少26%;高中職學生減少25.8萬人,減幅近3成。

法制局指出,以往該問題可用退休教師員額抵銷超額教師數,以維持校園人事員額的穩定度,但教師退休年齡延後,將使超額教師問題更難解決,幾年之後恐將影響整個教師行業的新陳代謝,甚至找不到優秀教師,影響到學生教育品質。

現行大專院校專任教師有4.8萬人,兼任教師就有4.6萬人,比例已過高,但大專院校對專任教師仍遇缺不補,105學年度兼任教師比最高前2名是公立的台北商業大學與台北市立大學,可預見年改制度實施後,大專兼任教師問題將更形難解。

政府所以大幅延後教師退休年齡,主因是認為有助於縮短退休金請領年限,從而達成節省退休基金支出的目的。不過法制局認為,這個假設看似有理,但中小學資深教師的薪資約為新進教師的一倍,教師延退意味資深教師比例將大幅上升,進而增加政府人事成本負擔。

法制局引用全教總的資料指出,目前中小學教師屆退時薪資約7、8萬元,教師退休年齡從55歲遞延到60歲,各縣市教師人事費用將增加300億元。年金改革形同變相減薪,現職和退休教師可能減少消費支出來因應,對整體社會經濟也將造成嚴重衝擊。

(中國時報)













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